多部門(mén)支持民營(yíng)企業(yè)參與交通建設(shè)

　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局等12部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，強(qiáng)調(diào)各類(lèi)投資主體一視同仁，不得以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)設(shè)置限制性門(mén)檻。

　　由于涉及投資金額巨大，民營(yíng)企業(yè)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域一直處于邊緣地位。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，相關(guān)部門(mén)要合理設(shè)置資格條件，不得以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)設(shè)置限制性門(mén)檻，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘；保證各類(lèi)主體平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與建設(shè)投資積極性，切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)合理盈利的參與機(jī)制，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。鐵路方面要加快研究制定和完善符合市場(chǎng)原則的鐵路行業(yè)調(diào)度、收費(fèi)定價(jià)、財(cái)務(wù)清算等方面的規(guī)則和制度，健全運(yùn)輸企業(yè)間協(xié)商調(diào)度機(jī)制，完善行業(yè)清算平臺(tái)，保證各類(lèi)主體平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)。民航方面要公平配置航權(quán)時(shí)刻等資源，不得因企業(yè)性質(zhì)不同對(duì)航線、時(shí)刻、航油、機(jī)場(chǎng)等要素實(shí)施差異化供給。

　　在新型商業(yè)模式下，民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力將一展身手。《實(shí)施意見(jiàn)》支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)，以及鐵路客貨站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設(shè)以鐵路車(chē)站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)中心；支持民營(yíng)企業(yè)參與以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)起降點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)具備專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)參與高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與智慧交通及綠色交通建設(shè)。

　　不僅參與領(lǐng)域得到拓展，營(yíng)商環(huán)境也將進(jìn)一步優(yōu)化?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求稅費(fèi)優(yōu)惠政策平等對(duì)待各類(lèi)所有制主體，不得向民營(yíng)企業(yè)收取不合理的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等，減輕企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)，保障企業(yè)合法收入；對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，與其他市場(chǎng)主體享受相同投資支持政策；相關(guān)部門(mén)需暢通協(xié)商渠道，解決民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際困難。